一、市场背景与研究概述​

朝鲜作为一个长期处于国际制裁环境下的国家，其医药市场呈现出独特的发展模式和需求特征。近年来，随着中朝经贸合作的深入发展，两国在医药领域的贸易往来日益密切。本报告旨在全面分析朝鲜对中国医药市场的需求现状、结构特点、贸易模式及未来发展趋势，为相关企业提供决策参考。​

1.1 研究背景与意义​

朝鲜医药市场长期面临药品供应不足、医疗设备老化、研发能力有限等挑战。根据联合国开发计划署 (UNDP) 2022 年数据，朝鲜医药市场总值约 5 亿美元，人均医疗支出仅 50 美元，远低于国际平均水平。在国际制裁和经济封闭的双重压力下，朝鲜医疗体系面临严峻考验，药品和医疗器械供应紧张，尤其是在抗生素、慢性病药物和高端医疗设备方面存在较大缺口。​

与此同时，中国作为朝鲜最大的贸易伙伴和邻国，在朝鲜医药市场中扮演着不可替代的角色。据统计，朝鲜医药进口的 60% 以上来自中国，中国已成为朝鲜药品、医疗器械和中药材的主要供应国。研究朝鲜对中国医药市场的需求，不仅有助于中国医药企业把握市场机遇，也有利于促进中朝医药产业合作，提升朝鲜医疗水平。​

1.2 研究方法与数据来源​

本研究采用多维度数据分析方法，结合市场调研、贸易数据分析和政策解读，全面剖析朝鲜对中国医药市场的需求状况。数据来源包括：​

1. 中国海关总署公布的进出口统计数据​
2. 联合国开发计划署 (UNDP)、世界卫生组织 (WHO) 等国际组织发布的报告​
3. 朝鲜官方媒体如朝鲜中央通讯社 (KCNA) 的报道​
4. 中朝医药企业合作案例和行业报告​
5. 第三方市场调研机构的分析数据​

二、朝鲜医药市场概况与需求特征​

2.1 朝鲜医药市场规模与结构​

朝鲜医药市场规模相对较小，据 UNDP 2022 年数据，市场总值约 5 亿美元，以公立医院为主导，私营份额不足 10%。产品结构多元：传统草药占 30%，如高丽人参制剂；西药占 60%，以抗生素和疫苗为主；其他医疗产品占 10%。​

朝鲜医药市场呈现出明显的城乡差异和等级分化。平壤等主要城市拥有相对先进的医疗设施和药品供应体系，而农村地区缺药率高达 70%，医疗条件简陋。WHO 评估显示，朝鲜人均医疗支出仅 50 美元，远低于全球平均水平，反映出医疗资源紧张的现状。​

2.2 朝鲜医疗体系与需求特点​

朝鲜实行国家主导的免费医疗制度，但由于经济困难和国际制裁，医疗资源严重不足。其医疗体系呈现以下特点：​

1. 高度集中的计划管理：医疗资源分配由国家统一计划，药品生产和进口受政府严格控制​
2. 城乡医疗资源严重不平衡：平壤等大城市医疗条件相对较好，而农村地区缺医少药问题突出​
3. 进口依赖度高：约 60% 的药品和医疗设备依赖进口，其中大部分来自中国​
4. 传统医药与现代医药并行：传统草药在基层医疗中广泛应用，支撑了 90% 的农村诊所需求​

朝鲜的医疗需求主要集中在以下几个方面：​

1. 传染病防治药物：结核病、肝炎等传染病发病率较高，相关防治药物需求大​
2. 抗生素和基础药物：用于日常疾病治疗的基础药物，尤其是抗生素需求持续稳定​
3. 慢性病药物：随着人口老龄化，高血压、糖尿病等慢性病药物需求增长​
4. 医疗设备：医疗设备老化严重，更新换代需求迫切​
5. 传统草药：高丽参等传统草药既是药品也是保健品，国内应用广泛且有出口需求​

2.3 朝鲜医药市场的政策环境​

朝鲜政府对医药市场实行严格监管，药品管理局 (DPRK FDA) 执行严格的审批制度。近年来，朝鲜政府推出了一系列政策措施，旨在提升国内医药生产能力和改善医疗服务水平：​

1. "科技振兴纲要"：2020 年出台的 "科技振兴纲要" 鼓励医药研发，但国际制裁限制了技术输入​
2. 进口药品安全认证：2018 年新规要求所有进口药品需通过安全认证，提高了市场准入门槛​
3. 本土生产扶持：加大对国有制药企业的投入，提高药品自给率​
4. 特区试点政策：在罗先等经济特区试点引进外资合作生产药品，如中俄合资厂生产降压药​

尽管朝鲜政府努力推动医药产业发展，但国际制裁和国内经济条件限制了其发展空间。据 UNDP 报告，合规成本占朝鲜医药企业支出的 30%，严重影响了企业的生产和研发能力。​

三、朝鲜对中国医药产品的需求分析​

3.1 药品类需求​

朝鲜对中国药品的需求主要包括抗生素、慢性病药物、疫苗和中成药等多个类别。根据市场数据和贸易情况，这一需求呈现出以下特点：​

3.1.1 抗生素及基础药物​

抗生素是朝鲜最主要的进口药品之一。朝鲜本土虽有一定的抗生素生产能力，如咸兴制药厂年产出抗生素占国内需求的 50%，但设备老化导致效率低下。中国生产的青霉素、头孢类等常用抗生素在朝鲜市场需求量大，且价格相对较低，适合朝鲜的购买力水平。​

据 WHO 2022 年数据，朝鲜 60% 的原料药来自中国，价格波动会直接影响朝鲜的药品供应稳定性。2022 年，朝鲜驻华机构相关人士曾从 4 月末开始在沈阳、大连等地通过对朝鲜贸易商购置退烧药等新冠疫情相关药品，以及止痛药、消炎药、胰岛素、糖尿病治疗药物等。​

3.1.2 慢性病治疗药物​

随着朝鲜人口老龄化和生活方式变化，高血压、糖尿病等慢性病发病率上升，相关治疗药物需求增长。中国生产的降压药、降糖药等慢性病治疗药物在朝鲜市场有稳定需求。​

值得注意的是，进口药（如抗生素、抗癌药）在朝鲜价格极高，需用外汇购买，普通家庭难以负担。这使得价格相对较低的中国药品更具市场竞争力。​

3.1.3 中成药和传统药物​

朝鲜对中国中成药和传统药物的需求也相当可观。两国在传统医药领域有深厚的历史渊源，中国的多种中成药在朝鲜广受欢迎。​

2025 年 09 月朝鲜进口药品牌排行榜显示，惠心堂、FINES、福东海等中国品牌在朝鲜市场表现突出，特别是在心脑血管用药、补益安神类药物方面占据主导地位。朝鲜进口药销量排行榜中，安宫牛黄丸、高丽参及其制品、心脑血管用药等中国产品占据了大部分席位。​

3.2 医疗器械类需求​

朝鲜医疗设备老化严重，更新换代需求迫切。中国生产的医疗设备以其性价比高、操作简便等特点，在朝鲜市场具有较强竞争力。​

3.2.1 基础医疗设备​

朝鲜对基础医疗设备的需求主要包括：​

1. 诊断设备：如 X 光机、B 超机、心电图机等基础诊断设备​
2. 常规手术器械：各类常规手术所需的器械和设备​
3. 病房设备：病床、监护仪、输液设备等病房常用设备​
4. 消毒设备：用于医院感染控制的消毒设备和耗材​

据报道，2025 年上半年，中国对朝鲜出口的设备价值超过 10 亿美元，同比增长 32%，其中医疗设备占相当比例。医疗设备进口在 2023 年至 2025 年间翻了一番，达到约 1237 万美元。这些设备虽在我国属于淘汰产品，但在朝鲜却填补了医疗资源的空白。​

3.2.2 专科医疗设备​

随着朝鲜医疗水平的提升，对专科医疗设备的需求也在增加：​

1. 牙科设备：牙科治疗设备和耗材​
2. 眼科设备：眼科检查和治疗设备​
3. 康复设备：物理治疗和康复设备​

在医疗设备进口方面，二手设备占据了相当大的比例。2023 年至 2025 年间，朝鲜从中国进口了大量二手医疗设备，这些设备虽然在我国已经淘汰，但对朝鲜来说却非常实用，价格仅为新品的几分之一。​

3.3 中药材类需求​

朝鲜对中国中药材的需求历史悠久，近年来虽有波动但总体保持稳定。​

3.3.1 传统中药材​

朝鲜对中国传统中药材的需求主要包括：​

1. 甘草：甘草是重要的中药材，也是中国对朝鲜出口的主要中药材之一。2025 年 1 月，中国商务部公布了《2025 年甘草及甘草制品出口配额第一次招标中标企业名单及其额度表》，显示中国对朝鲜等国家的甘草出口有专门配额。​
2. 人参：人参是中朝药物贸易的重要商品，其利润丰厚，是朝鲜政府财政收入的重要来源。朝鲜本土也产高丽参，但对中国产人参仍有一定需求。​
3. 其他中药材：如黄芪、当归、枸杞等常用中药材，用于传统汤药和中成药生产。​

3.3.2 药食同源产品​

朝鲜对中国药食同源产品的需求也在增加，包括各类香料、药食两用植物等。据报道，朝鲜药食同源产品出口市场呈现巨大潜力，尤其在亚洲区域，2023 年出口年增长 12%，主要流向中国和东南亚。​

四、中朝医药贸易模式与特点​

4.1 贸易规模与结构​

中朝医药贸易规模近年来呈现稳步增长态势。根据中国海关数据，2025 年上半年，中国对朝鲜出口的设备价值超过 10 亿美元，同比增长 32%，其中医疗设备占相当比例。​

从贸易结构来看，中朝医药贸易具有以下特点：​

1. 中国主导出口：中国是朝鲜医药产品的主要供应国，朝鲜对中国医药产品的进口依赖度高​
2. 以基础产品为主：出口产品主要为基础药品、常规医疗设备和中药材等中低端产品​
3. 贸易渠道多元：既有通过正规贸易公司的一般贸易，也有通过边境贸易等非正式渠道的交易​
4. 结算方式特殊：受国际制裁影响，贸易结算多采用人民币或实物交换等方式​

4.2 贸易渠道与模式​

中朝医药贸易主要通过以下几种渠道进行：​

4.2.1 正规贸易公司​

一些专业的医药进出口公司通过一般贸易方式开展中朝医药贸易。例如，珲春航连医药进出口有限责任公司是一家成立于 2025 年 2 月 24 日的有限责任公司，专门从事医药进出口业务，位于延边朝鲜族自治州珲春市，与朝鲜市场有密切联系。​

这些公司通常具备完整的进出口资质，能够提供从采购、报关到运输的一站式服务。例如，广州市天睿进出口有限公司专门提供朝鲜肉豆蔻等中药材的进口报关服务，能够解决国内单证资质问题，提供一般贸易正规进口报关服务。​

4.2.2 边境贸易​

中朝边境地区的贸易在医药产品流通中发挥着重要作用。辽宁、吉林等边境省份的企业通过边境贸易方式向朝鲜出口医药产品。据报道，2025 年 1-5 月，中国与朝鲜双边货物进出口额超过 60 亿，同比增长 30% 以上，其中辽宁对朝贸易占比达 70%，成为核心通道。​

边境贸易的优势在于通关便捷、交易灵活，但也存在规模有限、稳定性不足等问题。近年来，随着两国贸易关系的发展，边境贸易的规范化程度不断提高。​

4.2.3 展览会和贸易洽谈会​

朝鲜定期举办平壤国际商品展览会，为中国企业进入朝鲜市场提供了重要平台。2025 年朝鲜平壤春季国际商品展览会于 5 月 5 日 - 9 日在朝鲜体育馆举行，展览规模近 8,000 平方米。​

这类展览会是朝鲜一年里最大的国际盛会，也是外国企业产品进入朝鲜市场的唯一途径。中国企业可以利用参加平壤国际商品展览会的机会，向朝鲜民众展示产品并寻找朝方合作伙伴。据报道，在展览会上，山东一家医药企业接待了几十家朝鲜会社，并与其中 10 多家朝鲜会社进行详细洽谈，取得了良好的贸易效果。​

4.2.4 合资合作​

近年来，中朝在医药领域的合资合作也有所发展。例如，朝鲜的一家制药厂与韩国的一家制药公司签订了合作协议，共同生产抗生素等药品。虽然这类合作规模还比较有限，但为中朝医药贸易提供了新的模式。​

此外，中国企业还通过技术输出等方式参与朝鲜医药产业发展。例如，2025 年 8 月，杜伟同志受朝鲜国家医学研究院委托在天津部署传统高丽药制药设备升级工作，旨在推进中朝两国在传统医药领域的深度合作，进一步提升高丽药生产的现代化与标准化水平。​

4.3 贸易壁垒与挑战​

尽管中朝医药贸易发展态势良好，但仍面临诸多壁垒和挑战：​

1. 国际制裁影响：国际社会对朝鲜的制裁措施限制了医药贸易的规模和范围​
2. 通关手续复杂：朝鲜对进口药品和医疗设备实行严格的审批制度，通关手续复杂​
3. 支付渠道有限：受制裁影响，国际支付渠道受限，贸易结算面临困难​
4. 物流成本高：中朝之间的物流基础设施不完善，运输成本高且效率低​
5. 信息不对称：市场信息不透明，企业难以准确把握市场需求和政策变化​

为应对这些挑战，中国企业需要采取灵活的贸易策略，如选择合适的贸易渠道、优化物流方案、加强与当地合作伙伴的关系等。​

五、朝鲜医药市场准入要求与清关流程​

5.1 药品进口要求​

朝鲜对进口药品实行严格的审批制度，主要要求包括：​

1. 注册与认证：所有进口药品必须在朝鲜药品管理局 (DPRK FDA) 注册并获得批准​
2. 质量标准：进口药品必须符合朝鲜的国家药品标准，并提供相关质量证明文件​
3. 包装与标签：药品包装需符合朝鲜的标准，标签上应包含药品名称、成分、用法用量、生产日期等信息​
4. 特殊药品管理：对于精神药品、麻醉药品等特殊药品，朝鲜有更为严格的进口管理规定​
5. 进口许可证：进口商需向朝鲜相关部门提交申请，提供药品的详细信息、生产厂家资质、药品注册证明等文件，获得进口许可证​

对于中药材进口，朝鲜也有专门规定。例如，白头翁等中药材仅限朝鲜产区进口，需提供朝鲜农林省出具的濒危物种非证明，禁止从疫病流行区进口。​

5.2 医疗器械进口要求​

朝鲜对医疗器械进口的要求主要包括：​

1. 注册与认证：进口医疗器械需在朝鲜相关部门注册并获得批准​
2. 质量标准：医疗器械必须符合朝鲜的质量标准和安全要求​
3. 使用说明：医疗器械需提供朝鲜语使用说明书和标签​
4. 特殊管理：对于高风险医疗器械，如植入性医疗器械，有更为严格的进口管理规定​

据报道，朝鲜曾从中国订购氧气面罩、棉签、体温计等医疗器械。这些产品虽然简单，但在朝鲜医疗资源紧张的情况下具有重要价值。​

5.3 清关流程与关税​

朝鲜的医药产品清关流程主要包括以下步骤：​

1. 申请进口许可证：进口商需向朝鲜相关部门提交申请，获得进口许可证​
2. 报关与检验检疫：药品到达朝鲜口岸后，需进行报关手续，并接受朝鲜海关和卫生部门的检验检疫​
3. 缴纳税费：根据朝鲜税法，进口药品需缴纳相应的关税、增值税等税费​
4. 获得销售许可：通过检验检疫后，药品需获得朝鲜的销售许可，方可在市场上销售​

在关税方面，中国对朝鲜出口的部分医药产品可以享受优惠税率。例如，中朝自贸协定原产地证可享关税减免。基础税率通常为：关税 6%（HS 1211901990）+ 增值税 9%。​

5.4 合规风险与应对策略​

中朝医药贸易面临的合规风险主要包括：​

1. 政策风险：朝鲜政策变化可能导致贸易受阻​
2. 质量风险：产品质量不符合朝鲜标准可能导致退货或处罚​
3. 支付风险：受制裁影响，支付渠道不稳定​
4. 物流风险：物流过程中的延误或损失风险​

为应对这些风险，中国企业可以采取以下策略：​

1. 加强政策研究：密切关注朝鲜政策变化，及时调整贸易策略​
2. 确保产品质量：严格按照朝鲜标准生产和检验产品，确保质量符合要求​
3. 选择可靠物流：选择经验丰富的物流公司，降低物流风险​
4. 多元化贸易渠道：通过多种渠道开展贸易，分散风险​
5. 建立本地合作：与朝鲜本地企业建立合作关系，借助其熟悉当地市场的优势​

六、朝鲜医药市场未来发展趋势与机遇​

6.1 市场规模预测​

随着朝鲜经济的逐步开放和国际环境的变化，朝鲜医药市场有望实现稳步增长。根据 UNDP 预测，朝鲜医药市场规模可能从目前的约 5 亿美元增长至 8 亿美元。​

未来几年，朝鲜医药市场的增长主要来自以下几个方面：​

1. 医疗需求增长：随着人口老龄化和生活方式变化，医疗需求将持续增长​
2. 医疗条件改善：朝鲜政府加大对医疗领域的投入，改善医疗条件​
3. 国际合作加深：国际社会对朝鲜的态度可能出现变化，促进医药合作​
4. 经济改革推进：朝鲜可能进一步推进经济改革，促进市场活力​

6.2 需求变化趋势​

朝鲜对中国医药产品的需求将呈现以下变化趋势：​

1. 需求结构升级：从基础药品向高质量药品和专科医疗设备扩展​
2. 慢性病药物需求增加：随着人口老龄化，高血压、糖尿病等慢性病药物需求将增长​
3. 高端医疗设备需求上升：朝鲜可能增加对高端医疗设备的需求，如 CT 机、MRI 等​
4. 传统医药合作深化：中朝在传统医药领域的合作将进一步深化​
5. 数字化医疗需求出现：朝鲜可能开始探索数字化医疗，如远程医疗、医疗信息化等​

6.3 政策环境变化趋势​

朝鲜医药政策环境可能出现以下变化：​

1. 市场开放度提高：朝鲜可能进一步开放医药市场，吸引更多外资​
2. 监管体系改革：朝鲜可能改革药品和医疗器械监管体系，提高效率​
3. 本土生产扶持政策：朝鲜将继续加大对本土医药产业的扶持力度​
4. 国际合作政策放宽：朝鲜可能放宽对国际合作的限制，促进医药技术引进​

6.4 市场机遇分析​

中朝医药合作面临的主要机遇包括：​

1. 药品出口机遇：朝鲜对高质量药品的需求增长，为中国药企提供了出口机会​
2. 医疗设备市场机遇：朝鲜医疗设备更新换代需求迫切，中国企业可提供性价比高的产品​
3. 传统医药合作机遇：中朝在传统医药领域有深厚的合作基础，未来合作空间广阔​
4. 技术合作机遇：中国企业可通过技术转让、设备升级等方式与朝鲜开展合作​
5. 合资合作机遇：在朝鲜设立合资企业，共同开发朝鲜市场​

七、对中国企业的建议与策略​

7.1 市场进入策略​

针对朝鲜医药市场的特点，中国企业可采取以下市场进入策略：​

1. 选择合适的进入方式：根据企业自身情况和产品特点，选择贸易、技术合作、合资等合适的进入方式​
2. 聚焦重点产品：聚焦朝鲜市场需求大、中国企业有优势的产品，如抗生素、慢性病药物、基础医疗设备等​
3. 建立本地合作伙伴关系：与朝鲜本地企业建立合作关系，借助其熟悉当地市场的优势​
4. 关注边境贸易机会：利用辽宁、吉林等边境省份的区位优势，开展边境贸易​
5. 参加国际展会：积极参加平壤国际商品展览会等国际展会，展示产品和寻找合作机会​

7.2 产品策略​

中国企业应根据朝鲜市场需求特点，调整产品策略：​

1. 提供性价比高的产品：针对朝鲜的购买力水平，提供性价比高的产品​
2. 开发适合朝鲜国情的产品：开发适合朝鲜医疗条件和疾病谱的产品​
3. 加强传统医药产品开发：加强传统医药产品的研发和生产，满足朝鲜市场需求​
4. 提供整体解决方案：除了提供产品外，还可提供技术培训、设备维护等增值服务​

7.3 渠道策略​

中国企业可通过以下渠道进入朝鲜医药市场：​

1. 专业医药进出口公司：通过专业的医药进出口公司开展贸易​
2. 边境贸易公司：利用边境贸易公司的优势，开展对朝贸易​
3. 国际展会：通过参加国际展会接触朝鲜客户​
4. 电子商务平台：利用电子商务平台拓展对朝贸易​
5. 合资企业：在朝鲜设立合资企业，直接开拓当地市场​

7.4 风险管理策略​

中朝医药贸易面临多种风险，中国企业应采取有效的风险管理策略：​

1. 政策风险防范：密切关注朝鲜政策变化，及时调整经营策略​
2. 质量风险管理：确保产品质量符合朝鲜标准，避免质量风险​
3. 支付风险管理：选择安全可靠的支付方式，降低支付风险​
4. 物流风险管理：选择经验丰富的物流公司，降低物流风险​
5. 合规风险管理：严格遵守相关法律法规，避免合规风险​

7.5 长期发展策略​

中国企业在朝鲜医药市场的长期发展策略应包括：​

1. 建立长期合作关系：与朝鲜企业和机构建立长期稳定的合作关系​
2. 技术转让与本土化：通过技术转让促进产品本土化生产，提高市场渗透率​
3. 人才培养与技术交流：开展人才培养和技术交流，提高朝鲜医药产业水平​
4. 多元化经营：在药品、医疗器械、中药材等多个领域开展业务，分散风险​
5. 社会责任投资：开展社会责任投资，改善朝鲜医疗条件，提升企业形象​

八、结论与展望​

8.1 研究结论​

通过对朝鲜医药市场的全面分析，我们得出以下结论：​

1. 市场规模有限但潜力大：朝鲜医药市场规模约 5 亿美元，虽然目前规模有限，但随着经济发展和医疗需求增长，未来潜力较大。​
2. 进口依赖度高：朝鲜医药产品约 60% 依赖进口，其中大部分来自中国，中国企业在朝鲜医药市场具有重要地位。​
3. 需求结构多元化：朝鲜对中国医药产品的需求包括药品、医疗器械和中药材等多个类别，且需求结构正在升级。​
4. 贸易模式多样：中朝医药贸易通过正规贸易公司、边境贸易、国际展会等多种渠道进行。​
5. 合作模式不断创新：中朝医药合作从单纯的贸易向技术合作、合资合作等多元化模式发展。​
6. 挑战与机遇并存：中朝医药合作面临国际制裁、政策风险等挑战，但也存在市场需求增长、政策环境改善等机遇。​

82 政策建议​

基于研究结论，我们提出以下政策建议：​

1. 促进中朝医药合作机制化：建立中朝医药合作机制，促进政策沟通和项目对接​
2. 完善贸易便利化措施：简化中朝医药贸易通关手续，提高贸易效率​
3. 加强金融支持：为中朝医药合作提供金融支持，解决贸易结算问题​
4. 建立风险保障机制：建立中朝医药合作风险保障机制，降低企业风险​
5. 促进技术交流与人才培养：加强中朝医药技术交流和人才培养，提高朝鲜医药产业水平​

8.3 未来展望​

展望未来，中朝医药合作将呈现以下发展趋势：​

1. 合作深度和广度将进一步拓展：中朝医药合作将从单一产品贸易向全方位合作发展​
2. 产品结构将升级：从基础产品向高质量产品和专科医疗设备扩展​
3. 技术合作将成为重点：中朝在医药技术领域的合作将成为未来重点​
4. 区域合作将加强：辽宁、吉林等边境省份将在中朝医药合作中发挥更重要作用​
5. 数字化医疗合作将起步：中朝可能在数字化医疗领域开展合作，如远程医疗、医疗信息化等​

总之，尽管面临诸多挑战，中朝医药合作仍具有广阔的发展前景。中国企业应把握机遇，积极参与朝鲜医药市场开发，实现互利共赢。